繁花似錦四月天，閩西大地處處洋溢著生機(jī)與和諧，這里不僅是共和國(guó)法治的“搖籃”，更是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐地。
福建省龍巖市中級(jí)人民法院傳承紅色基因，深挖紅色司法文化內(nèi)涵，以“抓前端、治未病”為核心，創(chuàng)新構(gòu)建“一村（居）一法官”機(jī)制，探索出一條“源頭解紛、多元共治、法治賦能”的基層社會(huì)治理新路徑，讓紅色基因在新時(shí)代煥發(fā)蓬勃生機(jī)。該機(jī)制做法獲評(píng)“2024年度福建省改革優(yōu)秀案例”“2024年度龍巖市改革優(yōu)秀案例”。
早在1929年，閩西蘇區(qū)紅土地上就開始探索矛盾糾紛化解機(jī)制，在較大的鄉(xiāng)村設(shè)立調(diào)解員或由鄉(xiāng)村干部兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)化解人民內(nèi)部矛盾，成為黨調(diào)解制度的光輝起點(diǎn)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，紅色基因如何綻放新光芒？龍巖中院黨組書記、院長(zhǎng)陳明聰帶領(lǐng)班子成員一行，前往上杭縣才溪鎮(zhèn)等地專題調(diào)研農(nóng)村基層解紛需求，前往新羅區(qū)曹溪街道蓮莊社區(qū)等地調(diào)研城市社區(qū)基層治理情況。
“希望法官多指導(dǎo)，堅(jiān)持分類調(diào)解，形成類案調(diào)處機(jī)制”“希望人民法庭對(duì)農(nóng)村綜治協(xié)管員、村干部強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)”“希望法院力量再靠前，指導(dǎo)完善基層治理工作，從源頭減少矛盾糾紛”……
針對(duì)基層普遍反映的“解紛資源向基層傾斜不足”等問(wèn)題，龍巖中院傳承紅色法治基因，踐行“四下基層”，用好來(lái)自基層的“金點(diǎn)子”，將“蘇區(qū)精神”融入司法實(shí)踐，創(chuàng)新“一村（居）一法官”工作機(jī)制，實(shí)行基層法官分片責(zé)任制。
村居法官出征儀式。
依托“一村（居）一法官”機(jī)制，361名法官（法官助理）掛鉤龍巖市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的1955個(gè)村（居），定點(diǎn)與基層村居緊密對(duì)接，做實(shí)社情排查、糾紛化解、指導(dǎo)調(diào)解、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)、信訪化解、法律宣傳等八項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)村居法官市域服務(wù)全覆蓋。
對(duì)于家住新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)的兩位古稀老人的菜地之爭(zhēng)，村居法官熊盛賀把解決問(wèn)題的關(guān)鍵放在現(xiàn)場(chǎng)，在爭(zhēng)議菜地找到雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，形成雙方都能接受的解決方案。
辛辛苦苦種植的百香果被隔壁鄰居養(yǎng)的牛吃了，武平縣十方鎮(zhèn)的老鐘找了各種辦法，甚至“扣下”3頭牛當(dāng)“牛質(zhì)”，都沒(méi)辦法解決問(wèn)題。但這起糾紛卻在村居法官鄒洪升的多番實(shí)地調(diào)查、處理中得以圓滿化解。
村居法官前往案涉現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)解 。
這些都是村居法官深入基層一線，就地化解矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)構(gòu)建“源頭﹢專業(yè)﹢權(quán)威”的解紛格局，將解紛場(chǎng)景從審判法庭前移到街道社區(qū)、村莊農(nóng)戶，為人民群眾提供“家門口”“零距離”司法服務(wù)，最大限度讓矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
“村居法官深入基層，絕不是單打獨(dú)斗，而要以‘實(shí)質(zhì)解紛’為關(guān)鍵點(diǎn)，做強(qiáng)聯(lián)動(dòng)解紛、做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交?！饼垘r中院黨組成員、副院長(zhǎng)郭盛元表示。
圍繞聯(lián)動(dòng)做文章，村居法官依托龍巖法院“五聯(lián)四化”多元解紛體系，密切聯(lián)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員等多方主體力量，創(chuàng)建各種特色調(diào)解室，讓“紅土楓橋”源頭解紛品牌在龍巖遍地開花。
村居法官會(huì)同汽修專家實(shí)地化解汽車維修合同糾紛。
新羅區(qū)人民法院龍門人民法庭村居法官立足轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在調(diào)解糾紛過(guò)程中積極運(yùn)用行規(guī)行約，引導(dǎo)汽車行業(yè)從業(yè)者加強(qiáng)自律，以自治、法治、數(shù)治融合，畫出汽車行業(yè)行為的規(guī)范底線，護(hù)航年產(chǎn)值50億元的汽車行業(yè)息訟止?fàn)?，營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。
連城縣人民法院姑田人民法庭運(yùn)用“五聯(lián)四化”多元解紛體系，針對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)鏈上下游的矛盾糾紛，通過(guò)打造“無(wú)訟一林區(qū)、落實(shí)村居一法官、堅(jiān)持服務(wù)一小時(shí)”工作模式，推動(dòng)涉林、涉企等矛盾糾紛化解在源頭、解決在前端，全鏈條服務(wù)保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
漳平市人民法院永福人民法庭攜手臺(tái)胞調(diào)解員，深入小鎮(zhèn)茶山花圃，用腳步丈量臺(tái)農(nóng)扎根臺(tái)創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)之路、龍巖法院多元化解涉臺(tái)矛盾糾紛的司法之路、兩岸“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、情感”的融合發(fā)展之路，共繪花美茶香人和。
村居法官開展巡回辦案就地化解勞動(dòng)糾紛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)設(shè)立的67個(gè)代表委員調(diào)解工作室、83個(gè)行業(yè)部門特色調(diào)解室，2024年以來(lái)，龍巖法院指導(dǎo)前端化解各類案件39751件。
“眾所周知，出事故找保險(xiǎn)，可為什么在保險(xiǎn)覆蓋率高的當(dāng)下，我們的交通事故糾紛卻高居不下？”
“群眾對(duì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償作用認(rèn)識(shí)不深，一味追求多賠；保險(xiǎn)公司的服務(wù)理念也要更新，相關(guān)理賠機(jī)制、考核管理需進(jìn)一步完善?！?/p>
“一方面，我們可以為當(dāng)事人調(diào)解提供參考樣本，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車交通事故賠償?shù)目深A(yù)期性，便于達(dá)成調(diào)解，減少不必要的訴訟成本；另一方面，建議保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按照福建高院印發(fā)的‘計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)’進(jìn)行理賠，不再另行附加理賠條件?！?/p>
龍巖市道路交通糾紛源頭治理工作座談會(huì)。
在龍巖中院舉辦的龍巖市道路交通糾紛源頭治理工作座談會(huì)上，與會(huì)人員就當(dāng)前道路交通相關(guān)案件居高不下的現(xiàn)狀，圍繞道路交通事故糾紛化解的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入交流，針對(duì)性地提出自己的意見(jiàn)建議，從保險(xiǎn)理賠的小切口尋求源頭治理的新路徑，縱深推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交通事故糾紛源頭治理、實(shí)質(zhì)化解。
在糾紛源頭謀劃治理路徑的同時(shí)，龍巖法院也在糾紛未發(fā)時(shí)強(qiáng)化法治引導(dǎo)。
“近三年，新羅區(qū)法院審結(jié)房屋買賣合同糾紛292件、中介合同糾紛31件、定金合同糾紛20件，房產(chǎn)交易糾紛源頭治理仍有較大空間。特此，發(fā)布二手房交易典型案例……”
一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。新羅區(qū)法院結(jié)合近年來(lái)的審判實(shí)踐，梳理出涉及二手房屋買賣熱點(diǎn)問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的十個(gè)典型案例，通過(guò)案例解讀、示范裁判，增強(qiáng)購(gòu)房群眾防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為房屋買賣糾紛多元化解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“阿妹莫愁彩禮高，村規(guī)民約有良方！”這首在上杭縣才溪鎮(zhèn)傳唱的反映新村規(guī)民約的民歌，折射出龍巖法院多元解紛的創(chuàng)新實(shí)踐。
村居法官深入社區(qū)訪民情、話家常。
以“村規(guī)民約促解紛”為抓手，村居法官靠前指導(dǎo)494個(gè)村居完善村規(guī)民約，上杭縣才溪鎮(zhèn)將抵制高額彩禮納入村規(guī)民約，永定區(qū)將客家祖訓(xùn)家規(guī)蘊(yùn)含的“和貴、規(guī)矩、向善、崇法”文化融入調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>
站在新時(shí)代的起點(diǎn)
龍巖法院
正以“治未病”的遠(yuǎn)見(jiàn)和“抓前端”的擔(dān)當(dāng)
將紅色基因轉(zhuǎn)化為治理效能
讓閩西紅土地上的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
綻放出更加絢麗的光芒
來(lái)源：人民法院報(bào)、龍巖中院
熱門跟貼