近日，2025年全國宅基地改革新政策正式落地，這一被稱為“由私轉(zhuǎn)公”的改革舉措，預(yù)計將對農(nóng)村土地利用格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)揭示，全國農(nóng)村閑置宅基地面積已超680萬畝，占總宅基地面積的12.7%。若能有效盤活，這將相當(dāng)于新增近700萬套住房的建設(shè)用地。那么，這場改革究竟會帶來哪些具體變化？又將對農(nóng)民權(quán)益產(chǎn)生何種影響？
?宅基地制度發(fā)展歷程回顧與調(diào)整?
縱觀我國宅基地制度的發(fā)展歷程，政策調(diào)整一直在進(jìn)行中。從最初的“一戶一宅”原則，到后來的“三權(quán)分置”改革，再到如今的部分收回制度，這一系列變化體現(xiàn)了國家對農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的持續(xù)探索。2024年10月，北京等多地已率先啟動“房地一體宅基地確權(quán)登記”工作，并明確提出要在2025年底前基本實現(xiàn)“應(yīng)登盡登”，為此次改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
?新政策特點與可被收回宅基地類型?
新政策的一個顯著特點是明確界定了可被收回的宅基地類型，主要包括長期閑置未使用的宅基地、違法違規(guī)取得的宅基地、村民自愿退出的宅基地以及因自然災(zāi)害等特殊原因需要搬遷的宅基地。政策同時強(qiáng)調(diào)，宅基地收回必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，以確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。
?農(nóng)民關(guān)切與政策解釋?
對于新政策，江蘇常州農(nóng)村居民張大爺?shù)缺姸噢r(nóng)村居民表達(dá)了擔(dān)憂，他們擔(dān)心自家閑置的宅基地會被收回。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官員解釋稱，收回閑置宅基地并非“一刀切”，而是會綜合考慮多種因素。其中，“閑置”的標(biāo)準(zhǔn)一般指5年以上無人居住且無正當(dāng)理由的住宅。同時，收回前必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議同意，并給予合理補(bǔ)償。
?收回宅基地的用途與效益?
據(jù)了解，收回的宅基地將主要用于滿足本村無宅基地農(nóng)戶的住房需求、用于村集體公共設(shè)施建設(shè)以及在符合規(guī)劃的前提下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。這些用途都將直接或間接地惠及農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
?各地改革進(jìn)展與成效?
目前，全國已有20多個省份部署了宅基地改革工作，其中江西、河北等11個省份在省委一號文件中明確提出了具體改革措施。各地結(jié)合自身特點，形成了不同的改革模式，如浙江的“整村推進(jìn)”模式、安徽的“宅基地復(fù)墾券”模式、四川的“集中建設(shè)”模式等，均取得了顯著成效。
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